行政法基本原则

合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责一致
行政行为种类：行政处罚、行政强制、行政许可等
抽象行政行为：指行政法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等 （普遍性）
具体行政行为：针对特定公民、法人、组织 （针对性）

行政救济

行政复议

常见情形：

• 区公安分局/县公安局 -> 区政府或市公安局（县政府或市局）
• 市局 -> 市政府或省公安厅
• 省公安厅 -> 省政府或公安部
• 公安部 -> 公安部
• 派出所（警告和罚款） -> 区公安分局或区政府（县局或县政府）
• 派出所（其它行政行为）-> 市局或区政府（市局或县政府）
• 共同点：政府均为同级政府

申请时间：申请人作出具体行为之日起60日内提出
不可提出复议情形：公机作出的民事纠纷调解或参与的其它民事活动纠纷

行政诉讼

与复议的关系

1. 可先复议再诉讼
2. 可直接诉讼
3. 不可先诉讼再复议。司法具有终局性

时间：

• 复议后，在收到行政复议决定书15日内申请诉讼
• 直接诉讼的，应自知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出

经过复议后诉讼的被告

• 复议改变后再起诉：复议改变单独告，告复议机关
• 复议维持后再起诉：复议维持共同告，告原机关和复议机关
• 国务院不能成为被告
• 对派出所行政行为不服，提起诉讼时，被告为派出所

国家赔偿

主体：

• 责任主体：国家
• 义务主体：实施侵权行为的公安机关

主管部门：法制

赔偿类型

行政赔偿

谁处罚找谁赔（派出所对应的是分局或县局）
共同行使职权的，共同赔
经复议后，若复议加重损害，则复议机关对加重部分单独赔，其余都为原机关赔偿。
时间：知道或应当知道的2年内，提出口头或书面申请
程序：原赔偿义务机关 -> 一审法院 -> 二审法院

刑事赔偿

原则：案件在刑事诉讼中的哪一个阶段、哪一个机关最后作出侵害受害人合法权益的决定，则该机关为赔偿机关。
刑拘赔偿情形：

1. 公机无证据违法刑拘他人
2. 刑拘超期且最终无罪（撤案/检察院不起诉/法院宣告无罪）

行政许可法

定义：公安行政机关准予从事特定活动的行为
大型群众性活动安全许可：

• 1000～5000人：所在地分局
• 5000以上：设区的市局、直辖市局
• 跨省、自治区、直辖市举办的：公安部批准

集会游行示威许可：

• 主管机关：举办地市局/分局
• 举行日5日前申请，举行日2日前机关作出决定
  有突发事件要临时举行的，立即报主管机关，机关立即审查决定
• 不服的，收到通知日起3日内向同级人民政府申请复议，政府3日内决定
• 国家举行的庆祝纪念活动、国机/政党/企事业组织及社会团体依法依规举行的集会不需要许可。

特种行业开业许可：

• 旅馆业、公章刻印业适用《特种行业许可证》制度
  对其它特种行业实行登记制度
• 审批：县（区）级公机
• 对于公章刻印业，办理时限不超7日

保安服务业许可：

• “一个窗口”受理保安培训许可证审批
  对材料不全或不合法定形式的，一次性告知需补正的全部申请材料
• 申请保安服务公司、培训单位设立许可的，20工作日内办结

行政许可的撤销：

• 既遂：
  • 被许可人通过违法途径已经获得许可
  • 后果：
    1. 无赔偿
    2. 对被许可人惩罚
    3. 若许可关系到公共安全、人身健康、生命财产安全，禁止3年内再次申请该许可
• 未遂：
  • 申请人隐瞒实情，提供虚假材料被发现（还未通过）
  • 后果：
    1. 不予受理或不予许可
    2. 警告
    3. 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的，一年内不得再次申请该许可。

行政强制法

行政主体与行政相对人的关系：

flowchart TB
A["行政主体(如公安)"] --> B["行政行为（如拘留）"] -->C["行政相对人（如违法人）"] --> D[不服] --> A
D --> E[救济途径]

行政相关人：指相关的人，如被害人。可复议可诉讼，不可赔偿。
分类：行政强制措施和行政强制执行
定义：

• 行政强制措施：
  指行政机关在行政管理中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制或对公民法人、其它组织的财务实施暂时性控制的行为。
• 行政强制执行：
  行政机关或行政机关申请法院对不履行行政决定的公民、法人或其他组织依法强制履行义务的行为。
  公机是否具有行政强制执行权，依照法律的具体规定，不能一概而论
  实施行政强制执行时，时间上不得在夜间、法定节假日。情况紧急除外。

行政强制措施的实施程序：

1. 实施前向行政机关负责人申请批准。情况紧急的，实施后24h内报告并补办批准手续。
   限制人身自由的，返回机关后立即报告并补办手续
2. 2名以上执法人员，出示执法证件
3. 通知当事人，当事人不到场的，邀请见证人。
4. 当场告知当事人理由、一句、权利、救济途径，听取陈述、申辩
5. 作现场笔录。由当事人和执法人签名或盖章 （有例外）

查封扣押：

“三不得”：

1. 与违法行为无关的
2. 重复查封
3. 查封扣押公民个人及其抚养家属的生活必须品

期限：30 + 30
保管：自行保管或委托第三人保管，行政机关负担保管费，损坏应赔偿。第三原因损坏的，机关赔偿后向第三人追偿。
解除情形：

1. 无违法行为
2. 与违法行为无关
3. 违法行为已处理
4. 查封扣押期限已满

退还：解除后立即返还财物，鲜活或不易保管物已拍卖、变卖的，支付所得价款。变卖明显低于财物价值的，应适当补偿。